關(guān)于開(kāi)展重點(diǎn)行業(yè)建設項目碳排放環(huán)境影響評價(jià)試點(diǎn)的通知
河北省、吉林省、浙江省、山東省、廣東省、重慶市、陜西省生態(tài)環(huán)境廳(局):
實(shí)施碳排放環(huán)境影響評價(jià),推動(dòng)污染物和碳排放評價(jià)管理統籌融合,是促進(jìn)應對氣候變化與環(huán)境治理協(xié)同增效,實(shí)現固定污染源減污降碳源頭管控的重要抓手和有效途徑。為貫徹落實(shí)習近平總書(shū)記重要指示批示,加快實(shí)施積極應對氣候變化國家戰略,推動(dòng)《關(guān)于統籌和加強應對氣候變化與生態(tài)環(huán)境保護相關(guān)工作的指導意見(jiàn)》和《環(huán)境影響評價(jià)與排污許可領(lǐng)域協(xié)同推進(jìn)碳減排工作方案》落地,我部組織部分省份開(kāi)展重點(diǎn)行業(yè)建設項目碳排放環(huán)境影響評價(jià)試點(diǎn)?,F將有關(guān)事項通知如下:
一、工作目標
2021年12月底前,試點(diǎn)地區發(fā)布建設項目碳排放環(huán)境影響評價(jià)相關(guān)文件,研究制定建設項目碳排放量核算方法和環(huán)境影響報告書(shū)編制規范,基本建立重點(diǎn)行業(yè)建設項目碳排放環(huán)境影響評價(jià)的工作機制。
2022年6月底前,基本摸清重點(diǎn)行業(yè)碳排放水平和減排潛力,探索形成建設項目污染物和碳排放協(xié)同管控評價(jià)技術(shù)方法,打通污染源與碳排放管理統籌融合路徑,從源頭實(shí)現減污降碳協(xié)同作用。
二、試點(diǎn)范圍
(一)試點(diǎn)地區
在河北、吉林、浙江、山東、廣東、重慶、陜西等地開(kāi)展試點(diǎn)工作,鼓勵其他有條件的?。▍^、市)根據實(shí)際需求劃定試點(diǎn)范圍,并向生態(tài)環(huán)境部申請開(kāi)展試點(diǎn)。
(二)試點(diǎn)行業(yè)
試點(diǎn)行業(yè)為電力、鋼鐵、建材、有色、石化和化工等重點(diǎn)行業(yè),試點(diǎn)地區根據各地實(shí)際選取試點(diǎn)行業(yè)和建設項目(詳細名單見(jiàn)附件1)。除上述重點(diǎn)行業(yè)外,試點(diǎn)地區還可根據本地碳排放源構成特點(diǎn),結合地區碳達峰行動(dòng)方案和路徑安排,同步開(kāi)展其他碳排放強度高的行業(yè)試點(diǎn)。
(三)試點(diǎn)項目
試點(diǎn)地區應合理選擇開(kāi)展碳排放環(huán)境影響評價(jià)的建設項目,原則上選取《建設項目環(huán)境影響評價(jià)分類(lèi)管理名錄》規定需要編制環(huán)境影響報告書(shū)的建設項目,試點(diǎn)項目應具有代表性。
(四)評價(jià)因子
本次試點(diǎn)主要開(kāi)展建設項目二氧化碳(CO2)排放環(huán)境影響評價(jià),有條件的地區還可開(kāi)展以甲烷(CH4)、氧化亞氮(N2O)、氫氟碳化物(HFCs)、全氟碳化物(PFCs)、六氟化硫(SF6)、三氟化氮(NF3)等其他溫室氣體排放為主的建設項目環(huán)境影響評價(jià)試點(diǎn)。
三、工作任務(wù)
(一)建立方法體系
根據試點(diǎn)地區重點(diǎn)行業(yè)碳排放特點(diǎn),因地制宜開(kāi)展建設項目碳排放環(huán)境影響評價(jià)技術(shù)體系建設。研究制定基于碳排放節點(diǎn)的建設項目能源活動(dòng)、工藝過(guò)程碳排放量測算方法;加快摸清試點(diǎn)行業(yè)碳排放水平與減排潛力現狀,建立試點(diǎn)行業(yè)碳排放水平評價(jià)標準和方法;研究構建減污降碳措施比選方法與評價(jià)標準。
(二)測算碳排放水平
開(kāi)展建設項目全過(guò)程分析,識別碳排放節點(diǎn),重點(diǎn)預測碳排放主要工序或節點(diǎn)排放水平。內容包括核算建設項目生產(chǎn)運行階段能源活動(dòng)與工藝過(guò)程以及因使用外購的電力和熱力導致的二氧化碳產(chǎn)生量、排放量,碳排放績(jì)效情況,以及碳減排潛力分析等。
(三)提出碳減排措施
根據碳排放水平測算結果,分別從能源利用、原料使用、工藝優(yōu)化、節能降碳技術(shù)、運輸方式等方面提出碳減排措施。在環(huán)境影響報告書(shū)中明確碳排放主要工序的生產(chǎn)工藝、生產(chǎn)設施規模、資源能源消耗及綜合利用情況、能效標準、節能降耗技術(shù)、減污降碳協(xié)同技術(shù)、清潔運輸方式等內容,提出能源消費替代要求、碳排放量削減方案。
(四)完善環(huán)評管理要求
地方生態(tài)環(huán)境部門(mén)應按照相關(guān)環(huán)境保護法律法規、標準、技術(shù)規范等要求審批試點(diǎn)建設項目環(huán)評文件,明確減污降碳措施、自行監測、管理臺賬要求,落實(shí)地方政府煤炭總量控制、碳排放量削減替代等要求。
四、保障措施
(一)加強組織領(lǐng)導
省級生態(tài)環(huán)境部門(mén)負責本行政區域內建設項目碳排放影響評價(jià)試點(diǎn)的組織實(shí)施,突出重點(diǎn),大膽創(chuàng )新,結合地區實(shí)際,確定本行政區域的具體試點(diǎn)范圍、目標任務(wù)和實(shí)施計劃,加強統籌協(xié)調,建立工作機制,保障人員經(jīng)費,定期跟蹤調度實(shí)施進(jìn)度,及時(shí)梳理總結試點(diǎn)工作問(wèn)題和工作成果。
(二)強化技術(shù)支持
生態(tài)環(huán)境部負責相關(guān)法律法規、標準和技術(shù)規范制修訂工作,組建專(zhuān)家團隊,對試點(diǎn)地區幫扶指導,組織開(kāi)展技術(shù)交流培訓。鼓勵試點(diǎn)地區探索創(chuàng )新碳排放量核算和評價(jià)方法,出臺相關(guān)地方標準和技術(shù)規范,先行先試。試點(diǎn)地區也可參考《重點(diǎn)行業(yè)建設項目碳排放環(huán)境影響評價(jià)試點(diǎn)技術(shù)指南(試行)》開(kāi)展建設項目碳排放環(huán)境影響評價(jià)工作,詳見(jiàn)附件2。
(三)做好宣傳引導
相關(guān)地方各級生態(tài)環(huán)境部門(mén)要加強本行政區域內相關(guān)部門(mén)和企業(yè)的培訓,通過(guò)多種渠道向企業(yè)、社會(huì )公眾宣傳碳排放環(huán)境影響評價(jià)的重要意義和具體要求,充分發(fā)揮企業(yè)的積極性和主動(dòng)性。
請各試點(diǎn)地區生態(tài)環(huán)境廳(局)于2021年7月31日前將試點(diǎn)方案和試點(diǎn)建設項目名單報備我部,并分別于2021年12月15日和2022年6月15日前分別向我部報送試點(diǎn)工作總結。
附件:
1.試點(diǎn)地區和行業(yè)名單
2.重點(diǎn)行業(yè)建設項目碳排放環(huán)境影響評價(jià)試點(diǎn)技術(shù)指南(試行)
生態(tài)環(huán)境部辦公廳
2021年7月21日
(此件社會(huì )公開(kāi))
抄送:其他?。▍^、市)生態(tài)環(huán)境廳(局),新疆生產(chǎn)建設兵團生態(tài)環(huán)境局,環(huán)境發(fā)展中心、環(huán)境規劃院、環(huán)境工程評估中心、氣候中心。
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